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通信業改革進入實質階段虛擬運營商成攪局者

近日，有消息稱中國聯通老用戶可自助更改為互聯網套餐用戶，據中國聯通集團層面回老用戶目前并不能任意轉入互聯網套餐。中國聯通表示，所謂的互聯網套餐，是指中國聯通和相關企業服務于用戶互聯網需求，消除互聯網鴻溝而合作的創新實踐，屬于定制化的通信資費套餐。

據了解，目前市面上的騰訊大/小王卡、蝸牛大/小蝸牛卡、螞蟻寶卡等都屬于此類套餐。例如蝸牛的小蝸牛卡，19元月費，包括1.5GB全國流量，蝸牛用戶每月在蝸牛游戲或者應用中完成相應的任務，如游戲在線時長達標、游戲角色等級達標等，還可獲得流量贈送，每月最高可累計獲得1GB全國流量。換句話說：小蝸牛卡用戶，每月完成任務，除了可以享有套餐內的1.5GB全國流量外，還可免費獲得1GB全國流量。相當于花19元享2.5GB全國流量。騰訊大王卡，19元月費，包括騰訊專屬全國流量免費用，非騰訊應用專屬流量省內每500M需1元，省外2元。

近些年來，在三大運營商中聯通的變化著實讓人有點摸不著頭腦，除了跟互聯網合作伙伴推出很多定制套餐，如騰訊大/小王卡、蝸牛大/小蝸牛卡、螞蟻寶卡等都是根據用戶群體推薦相關的產品，這一舉動顯得格外的符合各類用戶群體。

在此不得不提工信部在2013年底和2014年初先后向兩批共19家民營企業頒發了虛擬運營商牌照，看來這一舉動是多么的明智，在2016中國虛擬運營發展論壇上，工信部信息通信發展司司長聞庫稱，虛商試點兩年，促進了提速降費，推動了電信行業的創新。其時，虛擬運營商被社會各界所看好，一方面，作為國家層面支撐的新生行業，虛擬運營商就是新機遇的代名詞：另一方面，申請開展移動轉售業務的企業大多擁有雄厚的背景，都是各自領域的佼佼者，如阿里、京東、聯想、蝸牛等。例如在2014年5月，國內唯一一家游戲虛擬運營商蝸牛移動放號，推出了“零月租無套餐不清零”資費模式的免卡產品，正式啟動了移動轉售業務試商用。此后，各家虛商紛紛開展啟動虛擬運營商業務，虛擬運營商行業呈現百花齊放的局面。蝸牛移動“零月租無套餐不清零”資費模式一經提出便引起了廣泛的影響，甚至一度“被叫停”。雖然事后被證明叫停事件是一場誤會，但這種全新的資費模式確是作為虛商的標配深入人心，并加速了三大基礎運營商對于套餐資費尤其是資源清零以及語音漫游等資費模式的改革進程。虛擬運營商“鯰魚效應”顯著。而今，經過三年的發展，42家虛擬運營商共計發展超過5000萬用戶，成為全球第一大虛擬運營商市場。

專家認為：通信業改革具有鮮明的時代意義，是國家在通信行業改革和國有企業改革深化改革的關鍵一步;改革和創新互為動力，實施進程充滿復雜和不確定性;改革的目的要綜合兼顧政治目標、社會責任和企業利益三方面;聯通在改革改實施過程中要注意引入外力激活，對引入合作者的目的和發展路徑要有清晰的規劃;建議重點發力平臺化合作的新興業務領域，與垂直領域上的領先企業形成優勢互補;改革后的合作創新要有高容錯機制，收益的激勵不應小于失敗的損失;改革后的創新需要持久性的投入，并需要不斷培養企業家精神。專家們期待中國聯通能夠在本輪深化國企改革的進程中勇于探索，積累經驗，砥礪前行。中國聯通需堅定正確發展方向，方可做到“行穩致遠”。

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